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    績溪縣應急管理局(原安監局)
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    索引號: 11341731MB1989404J/202209-00015 組配分類: 政策文件
    發布機構: 績溪縣應急管理局(原安監局) 主題分類: 市場監管、安全生產監管 / 公民 / 通知
    名稱: 關于印發績溪縣安全生產輕微違法違規行為免罰清單的通知(試行) 文號: 績應急〔2022〕73號
    生成日期: 2022-09-24 發布日期: 2022-09-24
    關于印發績溪縣安全生產輕微違法違規行為免罰清單的通知(試行)
    發布時間:2022-09-24 14:32 來源:績溪縣應急管理局(原安監局) 瀏覽次數: 字體:[ ]

    局機關各股(室)、局屬二級機構:

       為進一步優化營商環境,實施信用監管和包容審慎監管,提高行政執法效能,依據有關法律法規規定,擬定《績溪縣安全生產輕微違法違規行為免罰清單》(以下簡稱《清單》),并提出如下要求,請遵照執行。

      1、《清單》中所稱“一般行業生產經營單位”是指除礦山、金屬冶煉(熔鑄)和危險化學品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位(工貿行業)。

      2、《清單》中所稱“首次被發現”是指生產經營單位的該項違法行為自本清單正式施行之日起第一次被發現。

      3、《清單》中所稱“及時糾正”是指生產經營單位按時限要求完成了違法行為整改,且經執法人員復查驗收符合法律法規和有關標準的要求。

      4、《清單》中所稱“沒有造成危害后果”是指沒有給國家、集體和個人造成任何的財產損失或人員傷亡的后果。

      5、對不予行政處罰的安全生產輕微違法主體,應綜合運用責令整改、批評教育、提醒告誡、警示約談等多種手段,同時提供跟蹤指導、專家上門、技術幫助、法律咨詢等多種服務方式,督促指導生產經營單位及時糾正違法行為,確保安全生產。

      6、堅持柔性執法,推行信用監管和嚴格監管并重,嚴格對輕微違法行為整改情況進行復查驗收,確保符合國家法律法規和標準要求。對整改不符合要求、拒不整改、違法情節嚴重、再次發現同一種違法行為的生產經營單位,應依法依規嚴格執法。鼓勵企業扎實有效開展風險管控和隱患排查治理,督促生產經營單位依法履行安全生產主體責任。

      7、對未列入《清單》,但其違法行為的性質、情節、社會危害程度等符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定的不予處罰情形的其他安全生產輕微違法行為,不予行政處罰。

      8、其他法律法規另有明確規定的,從其規定。(試行期間上級另行規定的,從其規定)

     

                                       績溪縣應急管理局

                                        2022年9月16日



    績溪縣安全生產輕微違法違規行為免罰清單

    序號

    免罰的違法

    違規行為

    法律法規名稱

    法律法規具體條款

    1

    生產經營單位未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的

    《生產經營單位安全培訓規定》(安全生產監管總局第3號令發布;第63號令、第80號令2次修改第二十九條)

     

    處罰依據:《生產經營單位安全培訓規定》第二十一條第一款生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。

    責任條款:《生產經營單位安全培訓規定》第二十九條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的。

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    2

    生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的

    《生產經營單位安全培訓規定》(安全生產監管總局第3號令發布;第63號令、第80號令2次修改第二十九條)

    處罰依據:《生產經營單位安全培訓規定》第二十三條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。

    責任條款:《生產經營單位安全培訓規定》第二十九條第生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:(二)從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    3

    生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人,下同)未依法保證提取或者使用安全生產費用、用于配備勞動防護用品的經費、用于安全生產教育和培訓的經費以及國家規定的其他安全生產所必須的資金投入之一,致使生產經營單位不具備安全生產條件

    《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十三條

    處罰依據:《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十三條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人,下同)未依法保證安全生產所必需的資金投入之一,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金??梢詫ιa經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓:(一)提取或使用安全生產費用;(二)用于配備勞動防護用品的經費;(三)用于安全生產教育和培訓的經費;(四)國家規定的其它安全生產所必需的資金投入;

    生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,依照《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》的規定給予處罰。

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    4

    生產經營單位在應急預案編制前未按照規定開展風險辨識、評估和應急資源調查的

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條:“生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)在應急預案編制前未按照規定開展風險辨識、評估和應急資源調查的;……”

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    5

    生產經營單位未按照規定開展應急預案評審的

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條:“生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(二)未按照規定開展應急預案評審的;……”

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    6

    事故風險可能影響周邊單位、人員的,生產經營單位未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條:“生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款……(三)事故風險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的?!?/span>

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    7

    生產經營單位未按照規定開展應急預案評估的

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條:“生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(四)未按照規定開展應急預案評估的;……”

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    8

    生產經營單位未按照規定進行應急預案修訂的

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條:“生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(五)未按照規定進行應急預案修訂的;……”

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    9

    生產經營單位未落實應急預案規定的應急物資及裝備的

    《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號,2019年6月修改)第四十五條

    :《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號)第四十五條第一款:生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:(六)未落實應急預案規定的應急物資及裝備的

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    10

    煙花爆竹批發企業未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的

    《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十五條

    《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十五條:生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:(三)未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的;

    輕微情節:批發企業自行改正或經責令限期改正,及時改正違法行為,沒有造成危害后果的。

    11

    煙花爆竹批發企業未按規定建立煙花爆竹流向管理制度的

    《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十五條

    《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十五條:生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:(四)未按規定建立煙花爆竹流向管理制度的。

    輕微情節:批發企業自行改正或經責令限期改正,及時改正違法行為,沒有造成危害后果的。

    12

    煙花爆竹零售經營者到批發企業倉庫自行提取煙花爆竹的

    《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十六條

    《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十六條:零售經營者有下列行為之一的,責令其限期改正,可以處一千元以上五千元以下的罰款;逾期未改正的,處五千元以上一萬元以下的罰款:(二)到批發企業倉庫自行提取煙花爆竹的。

    輕微情節:煙花爆竹零售經營者自行改正或經責令限期改正,及時改正違法行為,沒有造成危害后果的。

    13

    生產經營單位未將生產安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班制度或者配備應急值班人員的

    《生產安全事故應急條例》(2019年2月17日中華人民共和國國務院令第708號)第三十二條

    生產經營單位未將生產安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班制度或者配備應急值班人員的,由縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正;逾期未改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    14

    未對重大危險源建立運行管理檔案,未對運行情況進行全程監控,未定期對有關設施、設備進行檢測,未定期對有關場所進行安全評估,未制定應急救援預案,或者未在重大危險源所在場所的明顯位置設置安全警示標志的

    《安徽省安全生產條例》第四十九條

    《安徽省安全生產條例》第四十九條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

    (一)違反本條例第十九條第一款規定,未對重大危險源建立運行管理檔案,未對運行情況進行全程監控,未定期對有關設施、設備進行檢測,未定期對有關場所進行安全評估,未制定應急救援預案,或者未在重大危險源所在場所的明顯位置設置安全警示標志的;

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    15

    建設項目沒有安全設施設計的;安全設施設計未組織審查,并形成書面審查報告的;施工單位未按照安全設施設計施工的;投入生產或者使用前,安全設施未經竣工驗收合格,并形成書面報告的。

    《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第36號)第七條、第三十條

    《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第七條下列建設項目在進行可行性研究時,生產經營單位應當按照國家規定,進行安全預評價:(五)使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目(屬于危險化學品生產的除外);(六)法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目?!督ㄔO項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第三十條 本辦法第七條第(一)項、第(二)項、第(三)項和第(四)項規定以外的建設項目有下列情形之一的,對有關生產經營單位責令限期改正,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:(一)沒有安全設施設計的;(二)安全設施設計未組織審查,并形成書面審查報告的;(三)施工單位未按照安全設施設計施工的;(四)投入生產或者使用前,安全設施未經竣工驗收合格,并形成書面報告的。

    輕微情節:一般行業生產經營單位,屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    16

    工貿企業未按照本規定對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓的

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第二十九條

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第二十九條工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:(一)未按照本規定對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓的;

    輕微情節:屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    17

    工貿企業未按照本規定對有限空間作業制定應急預案,或者定期進行演練的

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第二十九條

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第二十九條工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:(一)未按照本規定對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓的;(二)未按照本規定對有限空間作業制定應急預案,或者定期進行演練的。

    輕微情節:屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    18

    工貿企業未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第三十條

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第三十條工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款:(一)未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的

    輕微情節:屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    19

    工貿企業未按照本規定對有限空間作業制定作業方案或者方案未經審批擅自作業的

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第三十條

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第三十條工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款:(二)未按照本規定對有限空間作業制定作業方案或者方案未經審批擅自作業的;

    輕微情節:屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

    20

    工貿企業有限空間作業未按照本規定進行危險有害因素檢測或者監測,并實行專人監護作業的

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第三十條

    《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)第三十條工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款:(三)有限空間作業未按照本規定進行危險有害因素檢測或者監測,并實行專人監護作業的。

    輕微情節:屬于首次被發現并及時糾正,沒有造成危害后果的

     

     

     

     

     

     


    績溪縣應急管理局行政提醒建議書

    績應急行建字[   ] 第( )號


                  

    我局在監督檢查中,發現你(單位)存在             的違法行為,已違反《      》第  條第  款第  項之規定,鑒于違法情節輕微,沒有造成危害后果,可以適用《績溪縣安全生產輕微違法違規行為免罰清單》,根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規定,決定不予處罰?,F向你(單位)提醒建議,請你(單位)根據《責令限期整改指令書》(績應急責改[  ]( )號)于   年   月   日前改正違法行為,逾期不糾正或者再次發現你單位存在同項或者其他違反安全生產法律法規的行為,將依法予以處罰。

    本建議旨在督促貴單位及時改正違法行為,嚴格遵守安全生產法律法規,促進企業良性發展。你(單位)如發現本局執法人員在執法過程中有不當行為,可向我局或者上級主管部門反映,感謝你(單位)對我局執法工作的配合和支持。                 

    績溪縣應急管理局地址: 績溪縣龍川大道28號行政辦公中心5樓     室  

    執法人員簽名:         證號:          聯系電話:          


    績溪縣應急管理局

    年 月 日


    行政提醒建議書(回執)


    《績溪縣應急管理局行政提醒建議書》(績應急字[  ]( 號))已向我單位宣告并送達,我單位將嚴格按提醒建議事項并舉一反三執行,確保在規定時限內整改完善。



    單位名稱(蓋章):

    當事人(簽字):

    聯系電話:















    不予行政處罰決定書

    績應急字[  ]第( )號


    ————————:

    我局在 年月日對你單位檢查發現你單位存在--------的違法行為,已違反《      》第  條第  款第  項之規定,鑒于違法情節輕微,沒有造成危害后果,且于  年  月 日經復查已改正上述違法行為,依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規定,結合《績溪縣安全生產輕微違法違規行為免罰清單》所列情形,本機關決定對你單位不予行政處罰。




    當事人簽收:               績溪縣應急管理局

    年 月 日                     年 月 日















    輕微違法行為不予行政處罰實施流程圖件見附件



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